지수 장(제2~4장)

제2장 공통 비교지수와 연도별 변화

공통 비교지수는 2023년 결과표에서 역산한 고정 계수로 세 해를 같은 잣대로 계산한 근사 재현 값이다. 절대 변화(고정 계수 분포 이동)와 같은 시설을 따라간 패널 변화를 구분해 제시하며, 순위 상승을 상태 개선으로 단정하지 않는다.

표 2-1. 공통 비교지수 고정 계수와 기준

표 2-2. 연도별 조사대상·적격 시설과 공통 비교지수 평균

1. 연도별 변화와 집단별 차이

공통 비교지수 총점 평균은 2023년 62.9점(1,072시설), 2024년 62.5점(1,118시설), 2025년 62.2점(1,144시설)이다. 영역별로는 실천의지 영역 점수는 64.4→62.3점, 법적 인식 영역 점수는 58.1→65.8점, 현장 적응도 영역 점수는 64.3→57.6점으로 움직였다(2023~2025년).

세 해 모두 2023년 결과표에서 역산한 고정 계수의 2023년 평균·표준편차·요인점수 계수·고정 min-max 범위·가중치를 그대로 적용한다. 해마다 다시 표준화하지 않으므로 연도 비교가 가능하다.

해마다 응답한 시설이 다르다. 연도 간 차이에는 시설 구성 변화가 섞여 있으며 같은 시설의 변화가 아니다. 같은 시설 기준 변화는 같은 시설 연결 결과표(2024→2025)만 쓴다.

2025년 기준 축별 차이를 보면 지역은 내륙 68.4점과 제주 57.9점의 차이가 10.5점, 규모는 20두 이상 66.3점과 1~5두 57.9점의 차이가 8.4점, 업종은 승마시설 68.9점과 말사육업 57.5점의 차이가 11.4점이다. 한 셀의 시설 수가 5곳 미만이면 평균과 분위수를 모두 비우고 숨김으로 표시한다. 시설 수는 그대로 적는다. 축 값이 결측이거나 대응표에 없는 코드(예: 업종 4~7)인 시설은 그 축의 어느 집단에도 넣지 않는다.

표 2-3. 영역별 점수의 3개년 추세(전체 시설)

표 2-4. 지역·규모·업종별 공통 비교지수 총점 3개년

2. 같은 시설을 따라간 변화

표 2-5. 2024~2025 같은 시설 연결 상태와 변화 구분

3. 이 장의 한계: 2025년 접종 기록

판정: 가릴 수 없음. 행정기록 2회 접종률이 세 해에 걸쳐 크게 떨어진다. 접종 파일을 직접 뜯어본 결과 잘린 추출·연결 실패·규칙 변경은 아니었지만, 접종 기록 제도 자체가 2025년 하반기에 달라져 실제 접종이 줄었는지 기록이 줄었는지는 이 자료로 가를 수 없다.

측정값으로 보면 두수 기준 2회 접종률은 2023년 60.47%에서 2025년 48.99%로 떨어졌다. 같은 기간 분모인 적격 시설 보유 두수는 19,091두에서 20,480두로 늘었고, 분자인 상·하반기 모두 접종 확인 두수는 11,544두에서 10,034두로 줄었다.

배제한 가설은 넷이다. 분모 증가 아님: 적격 시설 보유 두수는 늘었고 하락은 분자에서 왔다. 연결 실패 아님: 칩·마번 키 채움률이 해마다 오히려 좋아졌다. 기간 어긋남 아님: 여섯 파일 모두 상반기는 5~7월, 하반기는 10~12월 한 철만 담는다. 접종 기간 밖 행은 파일당 0~152건이고, 세 해에서 관찰된 달의 합집합으로 창을 맞춰 다시 계산해도 연결률이 0.1%p 안에서 같다. 원 접종 첫 일자·접종 마지막 일자는 이 낱건 때문에 넓게 보이므로 그것만으로 기간을 판단하면 안 된다. 잘린 추출 아님: 하반기 파일의 접종 일자가 완결된 종형이고 마지막 세 주 건수가 스스로 잦아든다. 규칙 변경 아님: 행정지표 v1 규칙이 세 해에 같은 코드로 적용되고 설정은 열 이름만 다르다.

남은 의심: 하락은 전적으로 하반기 파일에서 나온다(하반기 접종 파일 연결률은 급락, 상반기 접종 파일 연결률은 평평). 2025 하반기 파일은 접종비 신청 건이 줄고 미신청 건이 크게 늘어, 접종비 지원 제도나 기록 경로가 바뀐 것으로 보인다. 같은 말이 상반기에 잡히고도 하반기에 안 잡히는 비율도 커졌다. 하반기 접종비 미신청 건은 2023년 374건에서 2025년 2,788건으로, 상반기에 잡히고 하반기에 안 잡힌 비율은 4.85%에서 21.48%로 커졌다.

현장 적응도 영역 점수는 사실상 행정기록 지표다. 고정 계수에서 행정기록 말 등록률과 행정기록 2회 접종률이 이 영역 요인점수 계수의 78.6%를 차지하고, 이 영역은 공통 비교지수 총점의 20.5%를 이룬다. 따라서 현장 적응도 영역 점수·행정기록 2회 접종률의 하락을 시설 현장의 복지 악화로 읽어서는 안 된다.

화면·보고 규칙: 첫 화면 기본 지표로 쓰지 말고, 이 지표와 현장 적응도 영역 점수를 보여줄 때는 이 경고를 함께 띄운다. 2023~2025 하락을 현장 개선·악화로 설명하지 않는다.

담당자에게 확인할 것은 셋이다. 첫째, 2025년 하반기 접종 기록의 수록 기준과 마감 시점이다(하반기 파일이 담은 접종 달은 2023년 10월·11월·12월, 2025년 11월·12월이고, 접종 기간 밖 행은 0건, 마지막 주는 16건이다). 둘째, 접종비 지원 제도와 신청 절차가 언제 어떻게 바뀌었는지다. 셋째, 접종비를 신청하지 않은 접종이 같은 파일에 계속 기록되는지다. 세 가지를 확인하기 전에는 행정기록 2회 접종률의 연도 변화를 성과 지표로 쓰지 않는다.

표 2-6. 행정기록 접종 지표 진단(연도별 측정값)

자료 출처 연도별 공통 비교지수 집계표: analysis/index_core/core_summary.json · 2023년 결과표에서 역산한 고정 계수: config/core_coefficients.json · 같은 시설 연결 결과표: analysis/index_core/panel_summary.json · 연도·집단별 집계표: analysis/index_trend/trend_cube.json · 공통 비교지수 산출 프로그램: scripts/index_core.py · 행정지표 산출 프로그램: scripts/admin_indicators.py · 산출 실행 ID: 20260924-cases-v1

제3장 확장 진단지수와 핵심요인

2025년 신규 문항에 응답한 시설에서 5영역 확장 진단지수를 2025년 기준선으로 계산했다. 가중치 3안과 등급, 그리고 보강 문항이 순위와 변별력을 어떻게 바꾸는지 보인다. 전문가 가중치는 자문 후 반영한다.

표 3-1. 확장 진단지수 가중치 3안

표 3-2. 확장 진단지수 5등급 시설 수

표 3-3. 보강 문항 반영에 따른 설명력 변화

자료 출처 확장 진단지수 집계표: analysis/index_extended/ext_summary.json · 설명력 변화 집계표: analysis/index_extended/explanatory_change.json · 쉬운 설명 문구표: analysis/index_report/explanations.json · 산출 실행 ID: 20260924-cases-v1

제4장 우려시설 선별과 활용 도구

현장 부합성 점검, 우려 확실도, 우선 확인 후보 목록, 2023년 군집과의 대응을 요약하고 시설 진단서와 대시보드의 사용법을 안내한다. 결과는 우선 확인 후보이며 최종 복지평가나 학대 판정이 아니다.

표 4-1. 현장 부합성 점검 결과(순위 상관)

표 4-2. 2023년 군집과 2025년 등급의 교차표

자료 출처 현장 부합성 점검 결과표: analysis/index_worry/field_fit.csv · 2023년 군집과 2025년 등급 교차표: analysis/index_worry/cluster2023_vs_grade2025.csv · 쉬운 설명 문구표: analysis/index_report/explanations.json · 산출 실행 ID: 20260924-cases-v1